SMART SPECIALISATION STRATEGY (S3)

La Smart Specialisation Strategy (S3) è la Strategia di Specializzazione Intelligente per la Ricerca e l’Innovazione, strumento strategico che, dal 2014, le Regioni e i Paesi membri dell’Unione Europea adottano per massimizzare gli effetti degli investimenti dei fondi SIE in Ricerca e Innovazione, attraverso una concentrazione di risorse su priorità tematiche di sostegno caratteristiche del territorio.

Nell’ambito del ciclo di programmazione della Politica di Coesione 2014-2020, l’elaborazione di Strategie di Ricerca e Innovazione per la “Specializzazione Intelligente” (RIS3), finalizzate a consentire un utilizzo più efficiente dei fondi strutturali e un incremento delle sinergie tra le politiche comunitarie, nazionali e regionali, ha rappresentato una condizione ex ante per l’utilizzo delle risorse.

Le Regioni di tutti gli Stati membri sono state chiamate a redigere un documento che delineasse, a partire dalle risorse e dalle capacità a disposizione, la propria Smart Specialisation Strategy, identificando i vantaggi competitivi, le specializzazioni tecnologiche più coerenti con il potenziale di innovazione del territorio e gli investimenti pubblici e privati necessari al supporto della Strategia.

Il ciclo di programmazione della Politica di Coesione 2021-2027 rafforza la centralità della Strategia S3, ampliandone il perimetro di intervento e la trasversalità rispetto a tutte le politiche e gli ambiti di intervento regionali.

Il Regolamento (UE) 2021/1060 recante le disposizioni comuni della programmazione comunitaria 2021-2027 prevede, infatti, come condizione abilitante tematica per l’accesso alle risorse del FESR in materia di Ricerca Innovazione e Competenze, che sia assicurata la “Buona governance della strategia di specializzazione intelligente nazionale o regionale”, quale prerequisito necessario per un impiego efficace ed efficiente del sostegno dell’Unione concesso dai fondi e condizione preliminare per una efficace ed efficiente attuazione del Programma.

Nel nuovo ciclo di programmazione, a differenza del 2014-2020, la condizione abilitante dovrà essere verificata non solo “ex ante” ma anche “in itinere”, per l’intero periodo di programmazione 2021- 2027, pena il mancato rimborso da parte della Commissione europea della spesa sostenuta in relazione agli obiettivi specifici “Rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l’introduzione di tecnologie avanzate” e “Sviluppare le competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e l’imprenditorialità”.

RIS3 Molise 2021-2027

 Nel 2016, per la prima volta nella sua storia, la Regione Molise ha adottato una propria strategia per le tematiche afferenti a Ricerca e lnnovazione.

Il territorio molisano era caratterizzato da dinamiche di R&D totalmente casuali che non beneficiavano di una sistematizzazione strategica di nessun tipo; non c’era una vision nè un player che avesse il ruolo, anche solo informale, di guidare tali processi. Il tessuto produttivo era caratterizzato da presenza esclusiva di piccole imprese, nessuna filiera o rete formalmente costituita, una forte carenza di management, una diffusa sottocapitalizzazione, esiti di crisi industriale di almeno 4 grandi comparti, assenza totale di infrastrutture di ricerca e mancanza di qualsiasi collegamento con reti nazionali ed internazionali.

 I cambiamenti osservati nel sistema produttivo regionale, il nuovo contesto economico e sociale determinato dalla pandemia da Covid-19, oltre che il mutato quadro di riferimento strategico – programmatico a livello europeo, nazionale e regionale hanno fatto emergere la necessità di una revisione della RIS3 Molise 2014-2020 e, conseguentemente, dell’adozione di una nuova Strategia per il periodo 2021-2027.

Il meccanismo di revisione della Strategia, reso possibile dalla natura dinamica del documento, aperto ai contributi e agli input forniti dal territorio, ha beneficiato della esperienza maturata nel precedente periodo di programmazione e del coinvolgimento del partenariato, avvenuto soprattutto in sede di consultazione pubblica finalizzata alla definizione del Programma Regionale 2021-2027.

In relazione all’esperienza pregressa, è importante riconoscere il ruolo che la Strategia per la Ricerca e Innovazione ha rivestito per il territorio che mai, in precedenza, ha potuto disporre di un quadro di riferimento su tematiche così impattanti.

La RIS3 ha rappresentato, infatti, un importante spartiacque che, per la prima volta, ha consentito al Molise di intraprendere un percorso in un’area non presidiata, determinando, in primo luogo, una presa di coscienza dell’importanza della Ricerca e Innovazione.

Il documento, che si è dimostrato lungimirante nei suoi aspetti fondamentali, è stato il frutto di un grande sforzo di redazione e di successiva attuazione, permessa dalla attivazione formale e operativa della struttura di Governance.

Il Molise ha puntato sull’aspetto green, il cuore della vision della RIS3 2014-2020 che ha espresso l’esigenza di rendere il Molise un territorio fertile, in termini di processi di generazione dell’innovazione, puntando alla valorizzazione del patrimonio ambientale e dei sistemi di business, creando un ecosistema favorevole alla ricerca e al networking. Tale vision, pur essendo ancora valida ed attuale, ha necessitato di essere declinata attraverso policy e ambiti maggiormente capaci di consentire il raggiungimento di obiettivi sempre più sfidanti e complessi, riconducibili all’Obiettivo Strategico (OS) 1 “Un’Europa più intelligente attraverso la promozione di una trasformazione economica intelligente e innovativa” definito dalla Commissione Europea. La vision è stata così integrata dalle variabili tecnologiche a favore della transizione ecologica e digitale.

Gli ambiti prioritari di intervento, identificati nella RIS3 2014-2020 in Agrifood, Industrie culturali, turistiche e creative, Scienze della Vita, Innovazione nel sistema ICT, si sono dimostrati più che mai attuali ma sono stati ampliati con l’introduzione dell’ambito legato alle Tecnologie per la transizione per far fronte alla maggior attenzione ai temi della transizione verde e digitale e per agevolare l’intercettazione di alcune opportunità derivanti da dinamiche di mercato.

Per approfondimenti si rimanda al documento, alla pagina istituzionale della Regione Molise, al sito dell’Agenzia per la Coesione Territoriale e al sito tematico Innovamolise, attraverso i seguenti link:

https://moliseineuropa.regione.molise.it/Atti%20Programmazione%202021/2027

https://www.regione.molise.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/18641

https://www.agenziacoesione.gov.it/s3-smart-specialisation-strategy/s3-nella-programmazione-2021-2027/

http://www.innovamolise.it/